問(wèn)：該實(shí)施方案的出臺(tái)背景是什么？

答：該方案的出臺(tái)主要有以下背景。一是國(guó)家政策的推動(dòng)，國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的政策文件，為寧鄉(xiāng)市的方案制定提供了政策依據(jù)。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)成為促進(jìn)農(nóng)村資源要素合理配置和流動(dòng)的重要平臺(tái)，對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。三是寧鄉(xiāng)市自身發(fā)展的需要，為了更好地發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)村要素資源配置和利用中的決定性作用，助力鄉(xiāng)村振興，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，需要建立規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。

問(wèn)：該方案的工作目標(biāo)是什么？

答：工作目標(biāo)分為幾個(gè)階段。首先，到　2024　年　10　月底前要建成市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，2024　年　12　月底前建成全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站，形成以市交易中心為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交易服務(wù)站為支撐、輻射全市各村（社區(qū)）網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。其次，力爭(zhēng)在　2025　年　6　月底前，符合相關(guān)規(guī)定的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)全部入市交易，實(shí)現(xiàn)交易信息系統(tǒng)市域全覆蓋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系組織健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序，使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公平、公開(kāi)、公正和規(guī)范運(yùn)行。

問(wèn)：方案中的建設(shè)模式是怎樣的？

答：建設(shè)模式主要包括以下幾個(gè)方面。一是機(jī)構(gòu)組建，由市國(guó)有資產(chǎn)事務(wù)中心指導(dǎo)市國(guó)資集團(tuán)按程序組建國(guó)有全資公司，即寧鄉(xiāng)市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司，負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。二是組織架構(gòu)上，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、服務(wù)站、服務(wù)點(diǎn)，形成三級(jí)服務(wù)體系。三是管理方式上，推行“八統(tǒng)一分”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)管理模式，即統(tǒng)一系統(tǒng)建設(shè)、信息發(fā)布、交易規(guī)則、交易流程、交割結(jié)算、交易鑒證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求，同時(shí)分級(jí)辦理業(yè)務(wù)。四是明確交易范圍，現(xiàn)階段包含農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)等　9　大類涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)。五是監(jiān)督管理方面，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)交易市場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管、考核等。

問(wèn)：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的范圍具體有哪些？

答：交易范圍主要包括農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）使用權(quán)、農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)、其他涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)等　9　大類。并且會(huì)積極探索引導(dǎo)更多符合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易要求的資產(chǎn)要素進(jìn)場(chǎng)交易。

問(wèn)：該方案的實(shí)施步驟是怎樣的？

答：實(shí)施步驟分為三個(gè)階段。第一階段是批準(zhǔn)授牌階段（2024　年　8　月底前），市國(guó)資集團(tuán)制訂組建方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意后完成授牌工作。第二階段是業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段（2024　年　9　月底前），完成市農(nóng)交公司注冊(cè)登記，取得法人資格后報(bào)上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)備案，并對(duì)各級(jí)工作人員和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第三階段是正式運(yùn)營(yíng)階段（2024　年　12　月底前），寧鄉(xiāng)市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心正式啟動(dòng)試運(yùn)營(yíng)，上線涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易相關(guān)基本服務(wù)。

問(wèn)：該方案如何保障農(nóng)民的權(quán)益？

答：方案從多個(gè)方面保障農(nóng)民權(quán)益。首先，遵循堅(jiān)持公益為主、堅(jiān)持依法合規(guī)的基本原則，突出為農(nóng)服務(wù)宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，任何組織和個(gè)人不得搞強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)交易，不得妨礙農(nóng)民自主流轉(zhuǎn)交易，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。其次，在交易過(guò)程中，提供規(guī)范的交易程序和服務(wù)，包括信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)查詢、組織交易、出具交易鑒證書(shū)、協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)抵押變更登記和資金結(jié)算手續(xù)等，確保交易的公平、公正、公開(kāi)。最后，通過(guò)建立監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)交易市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止侵害農(nóng)民權(quán)益的行為發(fā)生。

問(wèn)：該方案對(duì)寧鄉(xiāng)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些積極影響？

答：對(duì)寧鄉(xiāng)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是有利于優(yōu)化農(nóng)村資源配置，將農(nóng)村的各類產(chǎn)權(quán)通過(guò)交易市場(chǎng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，提高資源的利用效率，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是能夠壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易，增加村級(jí)集體資產(chǎn)的收益，為農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展提供資金支持。三是促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)民可以通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入，同時(shí)也為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了更多的機(jī)會(huì)。四是推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)的發(fā)展，引入金融機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易與金融服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持。